Кто разрабатывает идеологию антитерроризма?
В апреле 2008 года в Национальном антитеррористическом комитете (НАК) началось обсуждение проекта Комплексного плана информационного противодействия терроризму на 2008-2012 годы. С этой целью на заседание НАКа 8 апреля с.г. были приглашены руководители крупнейших телекомпаний и информационных агентств. Высшее политическое руководство пришло к пониманию необходимости принятия дополнительных информационно-пропагандистских мер в сфере противодействия террористической угрозе. Глава НАКа Н. Патрушев, выступая на этом заседании, признал, что «террористическая угроза будет сохраняться до тех пор, пока существует систе-ма воспроизводства инфраструктуры терроризма, прежде всего его идеология».
По мнению членов Ассоциации военных политологов, экстремистская террористическая идеология возникает в результате осознания каким-либо социумом или социальной группой своего неудовлетворительного состояния и невозможности реализовать собственные интересы (то есть политическая система в данной стране не является гибкой, своевременно не реагирует на запросы общества). Такая идеология на наш взгляд имеет следующие задачи:
- во-первых, привлечь внимание к проблемам неудовлетворенной своим положением социальной группы или социального слоя остального общества;
- во-вторых, заставить властные структуры считаться со своими интересами;
- в-третьих, рекрутировать на свою сторону большее число активных сторонников;
- в-четвертых, обеспечить оправдание своих террористических действий в глазах остальной части общества.
В идеологическом противостоянии с террористическими организациями, прежде всего исламистскими, государственные органы и спецслужбы ряда государств мира пока значительно уступают в оперативности реагирования на террористические вызовы и угрозы современности. На необходимость ведения контрпропагандистской и разъяснительной работы среди социальных слоев и групп, поддерживающих террористические организации, постоянно указывают представители экспертного сообщества, государственной власти и специалисты-террологи. Ассоциация военных политологов, с момента ее создания, неоднократно заявляла о необходимости разработки идеологии антитеррористической политики как в России, так и на международном уровне. Ее цель – показать антиобщественный и антигуманный характер терроризма и политический характер деятельности террористических организаций, а также противостоять идеологии террористов. Задачами идеологического обеспечения антитерро-ристической политики, по-нашему мнению, являются:
– формирование у населения антитеррористического сознания;
– выработка правильного понимания у населения и широкого круга общественности необходимости и особенностей проведения антитеррористической политики;
– мобилизация граждан на выполнение задач в сфере противодействия терроризма,
– выработка способностей у всего общества и государства идеологически разоружать террористов и их пособников.Отметим, что важной структурой в деле идеологического обеспечения антитеррористической деятельности должна стать государственная информационная политика, которая, должна способствовать тому, чтобы более объективно освещались действия, и артикулировалась позиция власти и силовых структур. Информационное воздействие и контрпропаганда в антитеррористической политике должны, на наш взгляд, быть направлены:
• на социальные слои и группы, неудовлетворенные своим положением в обществе и государстве, на решение социальных, экономических и религиозных конфликтов. «Пропаганда террористов и радикалов будет и впредь достигать своих целей там, где нет таких условий, как в более благополучных регионах страны», – считает директор ФСБ России Н. Патрушев.
• на рядовых террористов и террористические организации (показ в негативном виде их руководителей и идеологов, разоблачение пропагандистских лозунгов и теоретических установок на проведение террористической деятельности);
• на руководителей террористических организаций и идеологов террористической деятельности (показ несостоятельности их целей и методов, сужение круга возможностей информационного влияния как на население, так и рядовых членов террористических организаций).
• на легальное ограничение (с целью упорядочения) информации для населения о деятельности террористов и последствиях совершенных ими террористических актов, на снижение и предотвращение среди населения ужаса, паники и страха, а также информации о деятельности органов госвласти и спецслужб, которая может быть использована террористами.
На уже указанном заседании Национального антитеррористического комитета его глава Н. Патрушев обратил внимание присутствующих на то, что по данным НАКа отдельные иностранные неправительственные организации оказывают информационную поддержку террористическим и экстремистским организациям, используя в этих целях социально-экономические проблемы, этнонациональные и религиозные противоречия . При этом директор ФСБ России подчеркнул, что для противодействия идеологии терроризма федеральные и региональные органы власти должны принять дополнительные меры.
В Ассоциации военных политологов считают, что высокие результаты идеологического противодействия терроризму во многом зависят от эффективного решения властью России проблем в социально-экономической сфере и умелого разрешения противоречий в отношениях между нациями, различными этносами и религиозными организациями. Во-первых, это дает возможность сузить социальную базу для появления терроризма. Во-вторых, такие действия будут свидетельствовать о серьезном намерении высшего политического руководства бороться с истинными причинами возникновения и роста террористической угрозы. В-третьих, сужает круг возможностей внешнего информационного воздействия на население России со стороны различных зарубежных организаций.
Кроме того, на наш взгляд, неясными остаются роль и место российской общественности в разработке идеологии антитеррористической политики. Пока складывается впечатление, что ФСБ России, руководитель которой возглавляет НАК, ставит задачи и органам власти, и СМИ, и общественности. В связи также возникают вопросы о месте и роли спецслужб в политической системе нашего общества.
Александр Перенджиев, кандидат политических наук, АВП